الوقت- بعد 19 شهرًا من وصول طالبان إلى السلطة في أفغانستان، اتخذت إيران الخطوة الأولى للاعتراف بالحكومة المؤقتة لهذه الجماعة. وفي هذا الصدد، سلمت وزارة الخارجية الإيرانية، يوم الأحد الماضي، السفارة الأفغانية في طهران إلى سلطات طالبان. وكتب عبد القهار بلخي المتحدث باسم وزارة الخارجية في الحكومة المؤقتة لطالبان على تويتر: "تم إبلاغ جميع الأفغان المقيمين في جمهورية إيران الإسلامية بأن أنشطة السفارة الأفغانية في طهران بعد إرسال القائم بالأعمال، ستستمر في مجال الشؤون وسيستمر الدبلوماسيون الجدد في السفارة بروح قوية والتزام في خدمة مواطني البلدين الشريفين".
وأكدت العلاقات العامة بوزارة الخارجية الإيرانية في بيان لها أن موضوع تسليم السفارة الأفغانية في طهران هو شأن داخلي (يتعلق بأفغانستان) وأن وزارة الخارجية الإيرانية لم تتدخل في هذا الأمر بأي شكل من الأشكال.
كما نقلت وسائل إعلام ذات صلة بأفغانستان عن دبلوماسيين أفغان يعيشون في طهران قولهم إن وزارة الخارجية الإيرانية طلبت منهم إخلاء السفارة في أسرع وقت ممكن بسبب رفض 15 دبلوماسيًا من هذه السفارة التعاون مع جماعة طالبان. وحسب التقارير، سيصبح فضل محمد حقاني رئيسًا للسفارة الأفغانية في طهران. وفي السابق، تم تسليم السفارات الأفغانية في تركمانستان وباكستان وروسيا والصين إلى طالبان. ويعود التحسن النسبي للعلاقات مع حكومة الإمارة الإسلامية إلى حقيقة أنه مع بداية الحكومة الثالثة عشرة، التي تزامنت مع وصول طالبان للسلطة في أفغانستان، أصبح حسن كاظمي قمي الممثل الخاص للرئيس لشؤون أفغانستان، وعقدت اجتماعات عديدة بين مسؤولي طهران وطالبان في العاصمتين، وتحسنت العلاقات الثنائية يوما بعد يوم، وأخيرا تم تسليم السفارة الأفغانية إلى حكومة طالبان المؤقتة.
يأتي تحرك إيران في وقت كان فيه المجتمع الدولي قد جعل الاعتراف بهذه الحكومة مشروطا بتشكيل حكومة شاملة تضم كل المجموعات السياسية والمسؤولين الأفغان السابقين منذ تشكيل حكومة طالبان المؤقتة، ورغم الضغوط الكبيرة من الدول، ولم ينجح هذا الامر. ويزعم مسؤولو طالبان أن الحكومة التي شكلوها هي مزيج من جميع المجموعات العرقية، ولكن على عكس هذا الادعاء، فقد تم اختيار أعضائها من الأشخاص الذين قاتلوا إلى جانب طالبان ضد المحتلين والحكومة المحلية خلال عشرين عامًا من الاحتلال الأمريكي، وهم جزء من طالبان، ولديهم فقط أعراق مختلفة.
وفي عدة اجتماعات عقدت بمشاركة دول المنطقة في إيران وروسيا وأوزبكستان، كان الاهتمام المشترك لجميع الدول هو تشكيل حكومة شاملة في أفغانستان، وحتى الروس لم يدعو وفد هذه الجماعة إلى الاجتماع الأخير في موسكو للضغط على طالبان، وقالوا إن الحكومة المؤقتة يجب أن تستجيب لمطالب المجتمع الدولي لتوفير الشروط لإرسال المساعدات إلى أفغانستان وإرساء الاستقرار والأمن في هذا البلد. وهو مطلب أكدته إيران مرات عديدة، ولكن مع ذلك، يبدو أن هناك بعض العوامل الخاصة والمؤثرة في العلاقات بين طهران وكابول، والتي جعلت جمهورية إيران الإسلامية لا تربط تسليم السفارة إلى طالبان في قضية تشكيل حكومة شاملة.
متطلبات التعامل مع قضية المهاجرين الأفغان
على الرغم من أن البعض يعتقد أن إيران لا ينبغي أن تسلم السفارة إلى طالبان حتى تشكيل حكومة شاملة والتعاون مع المجتمع الدولي، إلا أن تحرك طهران ليس تنازلاً سياسياً للحكومة المؤقتة، لكن هناك متطلبات بين البلدين تحتاج إلى حل، وتحتاج إلى مزيد من التعاون. وبالنظر إلى أن أكثر من ثلاثة ملايين مهاجر أفغاني يعيشون في إيران (حتى أنه وفقًا لبعض الإحصائيات، حوالي 6 ملايين شخص)، فإن التعامل مع شؤونهم يتطلب تعاون الحكومة الأفغانية، ولكن بسبب عدم وجود علاقات دبلوماسية بين إيران وطالبان، فإن هذه القضية أصبحت مشكلة كبيرة للمهاجرين الأفغان والمواطنين.
وعلى الرغم من أن ممثلي الحكومة الأفغانية السابقة كانوا حاضرين في سفارة هذا البلد، إلا أنه لم يكن لديهم القدرة على صنع السلطة التنفيذية اللازمة التي تتطلب التنسيق مع كابول ولم يتمكنوا من المساعدة في هذه القضايا. وأصبحت قضية عودة المهاجرين والتعامل مع مختلف شؤون المواطنين الأفغان وتقديم الخدمات لهم في غياب ممثلي الحكومة الأفغانية الحاكمة معقدة وصعبة للغاية، ووسط لامبالاة المجتمع الدولي تجاه مشاكل البلدان المضيفة للمهاجرين واللاجئين الأفغان، فإن استمرار هذا الوضع للحكومة الإيرانية كان له أيضًا مشاكل خطيرة، وبالتالي لا توجد طريقة أخرى غير التعاون مع حكومة الإمارة الإسلامية للتعامل مع وضع المواطنين الأفغان.
وحسب المسؤولين الإيرانيين، بعد وصول الحكومة الجديدة إلى السلطة في أفغانستان، ظهرت بعض المشاكل الإدارية في عملية عمل المهاجرين الأفغان في إيران، والتعاون مع طالبان مطلوب لحل هذه المشاكل. والآلاف من الأشخاص الذين فروا إلى حدود إيران بعد استيلاء طالبان على كابول ليس لديهم وثائق هوية، ومن الضروري الحصول على جوازات سفر من حكوماتهم، والتي هي حاليًا في أيدي طالبان، الذين يتعين عليهم إصدار شهادات وبطاقات الهوية للمواليد، لذلك، من خلال تسليم السفارة لطالبان، يمكن للمهاجرين غير الشرعيين حل مشاكلهم بالرجوع إلى هذه السفارة وستكون طريقة عودتهم أكثر سلاسة.
كان وضع اللاجئين الأفغان مهمًا للغاية بالنسبة لإيران لدرجة أنهم عقدوا في نهاية ديسمبر من هذا العام اجتماعاً رباعي الأطراف مع ممثلين عن طالبان وباكستان والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في طهران، وتعهدت طالبان بتوفير البنية التحتية من أجل عودة اللاجئين الأفغان، وفي الأشهر الأخيرة عاد آلاف المهاجرين إلى أفغانستان، ومع تنصيب سفير طالبان في طهران، ستتسارع عودة هؤلاء إلى وطنهم.
من ناحية أخرى، فإن وجود ملايين المهاجرين داخل حدود إيران سيضع الكثير من التكاليف على عاتق طهران، وفي المستقبل، يمكن أن يكون له عواقب أمنية وتوافقية واقتصادية وسياسية سلبية. هذا على الرغم من حقيقة أنه قبل وصول طالبان إلى السلطة، اعتادت إيران على نقل الآلاف من المهاجرين الأفغان غير الشرعيين إلى أفغانستان كل عام بناءً على الاتفاقات المبرمة مع حكومة كابول، وفي حالة إعادتهم إلى أفغانستان، سيتم حل معظم التحديات.
وتخطط إيران لإعادة المهاجرين الأفغان إلى بلادهم في أسرع وقت ممكن، ولكن في غياب السفير الأفغاني، سيكون من الصعب القيام بذلك، واضطر المسؤولون الإيرانيون للسفر إلى كابول للقاء مسؤولي طالبان، وكان على قادة طالبان إرسال ممثل إلى طهران للتشاور مع السلطات الإيرانية، لكن هذه الزيارات المتكررة لم تؤد إلى نتائج ملموسة. لذلك فإن تعيين سفير لطالبان في طهران سيحل هذه المشاكل جزئياً. من ناحية أخرى، فإن حالة انعدام الأمن في أفغانستان تشكل أيضًا تهديدًا خطيرًا لأمن حدود إيران، ووجود إرهابيي داعش في أجزاء من أفغانستان، والذين من حين لآخر يثيرون الرعب بين الناس من خلال القيام بعمليات إرهابية، تنشر هذه المخاوف إلى حدود إيران أيضًا. لذلك، تحاول الجمهورية الإسلامية القضاء على هذه التهديدات المشتركة من خلال تحسين العلاقات مع طالبان.
النزاعات الحدودية
قضية أخرى مهمة في تسليم السفارة لطالبان هي أنه منذ تأسيس هذه الجماعة في كابول، ألقت التوترات الحدودية بين إيران وأفغانستان بظلالها على العلاقات بين البلدين، ووقعت عدة اشتباكات طفيفة بين الحدود. وتم الإبلاغ عن مقتل قوات حراسة من الجانبين. لذلك، كان من الضروري تقليل مستوى التوتر في هذا المجال من خلال التعاون السياسي المكثف، ووجود سفير طالبان في طهران يمكن أن يساعد كثيرًا. وتمتلك إيران وأفغانستان أكثر من 900 كيلومتر من الحدود المشتركة، ويمكن أن يؤدي الافتقار إلى التعاون السياسي إلى خلق تحديات أمنية خطيرة بين البلدين، ويتطلب ضمان أمن هذه الحدود الشاسعة الكثير من التعاون، وهو ما لا يمكن تحقيقه بزيارات البلدين وممثلو البلدين في العاصمتين.
قضية أخرى هي أنه بعد وصولها إلى السلطة، قطعت طالبان حقوق إيران في نهر هيرماند، ما كان له عواقب وخيمة على المزارعين في سيستان وبلوشستان. وكانت طالبان قد أعلنت أن المشاكل التقنية ونقص المياه في أفغانستان سبب في قطع مياه هيرماند، لكن كل هذه كانت أعذار وكان الهدف السياسي من ورائها حسب بعض المحللين، أن طالبان كانت تحاول استخدام هذا النفوذ لإجبار إيران على الاعتراف بحكومتها المؤقتة، لأن هذا الإجراء قد يكون مقدمة لاعتراف دول أخرى في المنطقة. ومع ذلك، مع مشاورات مكثفة بين سلطات طهران وطالبان، تم حل هذه الخلافات المائية بشكل نهائي إلى حد ما، ووافقت طالبان على إعادة نقل مياه هيرماند إلى إيران.
من الواضح أن طالبان هي الآن القوة غير المتنازع عليها في أفغانستان وأن الجماعات السياسية الأخرى لا تملك القوة اللازمة للعودة إلى السلطة وبالتالي لا يمكن لدول المنطقة أن تنتظر إلى الأبد الانفتاح السياسي في هذا البلد وتضطر للتعامل مع الحكومة المؤقتة وقبول هذه الحقيقة. لأن عدم التعامل مع أفغانستان سيزيد من انعدام الأمن وعدم الاستقرار في هذا المنطقة، وهذا ليس خبراً جيداً لدول المنطقة وحتى للمجتمع الدولي.
