الوقت - استضافت تركيا اجتماع مجلس وزراء خارجية الدول الناطقة بالتركية في مدينة "اسطنبول" في 12 نوفمبر 2021. وخلال الاجتماع ، نسق وزراء خارجية الدول الأعضاء في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية مسودة جدول الأعمال والوثائق النهائية التي ستتم الموافقة عليها والتوقيع عليها في القمة المقبلة لهم.
تشكيل المنظمات الإقليمية وحتى الدولية على أساس الخصائص الثقافية المشتركة، وخاصة اللغة، لها تاريخ مثل جامعة الدول العربية, و جمعية دول أمريكا اللاتينية (SELA) أو حتى منظمة المؤتمر الإسلامي على أساس الخصائص الثقافية المشتركة. ومع ذلك، بالمقارنة مع المنظمات الأخرى المذكورة، فإن مجلس الدول الناطقة بالتركية ليس قديمًا جدًا، ولكن على الرغم من قصر عمرها في السنوات الأخيرة، سعت تركيا على وجه الخصوص إلى زيادة مستوى العلاقات بين الدول الأعضاء في المجلس بشكل سريع. ومع ذلك، فقد أثيرت أهداف هذا المجلس، وخاصة دوافع تركيا لوجودها القوي في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية، كقضية تشكل خطرا بشكل ما.
مسار التعاون منذ تشكيل المنظمة
بدأت خطة إنشاء مجلس تعاون للدول الناطقة بالتركية في ناختشيفان في عام 2009 بمبادرة من أول رئيس لكازاخستان ، نور سلطان نزارباييف. تم إدراج هذا الاقتراح في عام 2009 من قبل قادة جمهوريات أذربيجان وكازاخستان وقيرغيزستان وتركيا في الاتفاق النهائي للقمة التاسعة للدول الناطقة بالتركية في ناختشيفان لإنشاء منظمة دولية جديدة، وأخيرا الاتفاق على إنشاء مجلس التعاون في 3 أكتوبر 2010، والذي تم التوقيع عليه خلال القمة العاشرة في اسطنبول بتركيا. مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية هو أول مؤسسة سياسية اقتصادية تبدأ أنشطتها كمنظمة إقليمية على مستوى الدول التركية، وقد أسس هذا المجلس كل من تركيا وجمهورية أذربيجان وكازاخستان وقيرغيزستان. وفي هذا الصدد ، ناقشت أربع دول ناطقة بالتركية (أذربيجان وكازاخستان وقيرغيزستان وتركيا) في الاجتماع الثاني لمجلس التعاون للدول التركية في قيرغيزستان ، العلم المشترك لمجلس التعاون للدول التركية لإنشاء أكاديمية تركية مشتركة، واتفقا على إنشاء منظمة مشتركة للتراث الثقافي والتاريخي التركي.، إضافة إلى مقر الأمانة العامة للمجلس التركي في اسطنبول، تركيا؛ وبانضمام أوزبكستان إلى المجلس، نمت عضويته إلى خمسة أعضاء. بالإضافة إلى الأعضاء الخمسة الرئيسيين في المجلس، فقد شاركت تركمانستان في الاجتماع الأخير (12 نوفمبر 2021) لأول مرة في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية كمراقب.
أهداف مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية
فيما يتعلق بأهداف إنشاء مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية على المستوى الكلي ، يمكن ذكر هدفين رئيسيين، وهما:
تعزيز الهوية والوحدة السياسية بين البلدان الناطقة بالتركية: كما يتضح من عنوان مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية ، كان عامل الهوية "كونك تركيًا" هو المعقل الرئيسي في تشكيل هذه المؤسسة. لذلك فإن موضوع تعزيز وحدة الهوية وبالتالي زيادة الوحدة السياسية في هذا المجلس يمكن اعتباره أهم هدف لإنشاء هذا المجلس. على سبيل المثال ، في نهاية الاجتماع السادس لمجلس التعاون للبلدان الناطقة بالتركية في عام 2018 ، تمت الموافقة على مشروع نظرية تقارب البلدان الناطقة بالتركية. على مستوى آخر، تعد المشاركة اللغوية والثقافية أساسًا عاملاً مهمًا في ربط البلدان وزيادة مستوى التعاون. الآن من الضروري الانتباه إلى هذه القضية ، فمعظم الدول الأعضاء في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية (باستثناء قيرغيزستان) لديها مساحة لغة مشتركة ونص لاتيني؛ وسيكون لديهم المزيد من الفرص للتعاون العميق في مجال المعلومات. ومع ذلك، كما تظهر التجربة، فإن بيئة ثقافية ولغوية مشتركة فيما يتعلق بالأهداف الاقتصادية والدينية والسياسية والعسكرية؛ تلعب دورًا أكثر أهمية في أنشطة الاتحادات الإقليمية في أجزاء مختلفة من العالم.
تعزيز وتوسيع التعاون الاقتصادي: هدف خاص آخر لمجلس التعاون للدول الناطقة باللغة التركية يتعلق بالبرامج والمبادرات الاقتصادية الخاصة لزيادة التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف. حقيقة الأمر أنه على الرغم من البُعد السياسي والانتمائي البارز في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية، فإن التعاون الاقتصادي في العصر الجديد يعد عاملاً مهمًا في تعزيز التحالف أو الاتحاد الإقليمي. وقد أظهر التاريخ أن التعاون الاقتصادي يمكن أن يكون فعالاً للغاية في بقاء الاتحاد الإقليمي. وفي هذا الصدد، نرى أنه في السنوات التي تلت عام 2009 ، أولى مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية أيضًا اهتمامًا جادًا ببرنامج تعزيز التعاون الاقتصادي. في أواخر عام 2010 ، تحدث خليل أكينجي، الأمين العام لمجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية، عن تشكيل اتحاد جمركي. وفي عام 2012 ، ناقش وزراء الاقتصاد في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية إنشاء مؤسسة تنمية لتكثيف الأنشطة الاستثمارية بين أذربيجان وتركيا وكازاخستان وقيرغيزستان. بعد ذلك بوقت قصير، أشار راميل جاسانوف، الأمين العام للجمعية البرلمانية الناطقة بالتركية، إلى أن قضية إنشاء منطقة تجارة حرة كانت على جدول الأعمال. معنى التجارة الحرة؛ هو إلغاء التعريفات الجمركية وتوحيد القوانين في الدول الناطقة باللغة التركية.
في الاجتماع الأخير لهذا المجلس، نرى أن إنشاء صندوق الاستثمار لهذا المجلس في "بيشكيك" هو على جدول أعمال الأعضاء. كما قدم الجانب الكازاخستاني مشروع المنطقة الاقتصادية الخاصة "تورانسيز" (منطقة توران الاقتصادية الحرة)، والذي سيتم إنشاؤه في العاصمة الروحية للعالم التركي في مدينة تُرْكِستان. إن إمكانات التعاون الاقتصادي بين الدول الناطقة باللغة التركية كبيرة للغاية. يبلغ حجم تجارة الدول الأعضاء في الاقتصاد العالمي 536 مليار دولار. يبلغ عدد سكان تركيا حوالي 150 مليون نسمة، وتبلغ مساحتها أكثر من 4.5 مليون كيلومتر مربع، ويبلغ إجمالي الناتج المحلي حوالي 1.5 تريليون دولار، لتحتل المرتبة 13 في العالم. في عام 2019، بلغ حجم التداول بين الدول الأعضاء في المجلس التركي نحو 9 مليارات دولار مع إضافة أوزبكستان وتركمانستان.
سعي تركيا إلى التوسع في العمق الاستراتيجي في آسيا الوسطى
إن تعميق نفوذ تركيا في آسيا الوسطى هو أهم خطة واستراتيجية لتركيا للمشاركة في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية. في السنوات التي تلت عام 2011، وخاصة منذ الانقلاب الفاشل في 15 يوليو 2016، انتهج أردوغان سياسة تجنب الاعتماد على الغرب وتحديد منطقة ذات أهمية استراتيجية لأنقرة في أجزاء مختلفة من العالم. إلى جانب غرب آسيا والبحر الأبيض المتوسط وشمال إفريقيا، اتبع سياسة تعميق النفوذ في آسيا الوسطى لأكثر من عقد من الزمان. على الرغم من تعزيز هذا النهج بشكل أكبر في السنوات الأخيرة، يمكن إرجاع أساس هذا النهج إلى العقيدة الاستراتيجية العميقة لوزير الخارجية ورئيس الوزراء السابق أحمد داود أوغلو، الذي كان المصمم الرئيسي للسياسة الخارجية في البلاد بعد عام 2006.
في الوضع الجديد، يعاني أردوغان من توترات جيوسياسية كبيرة مع القوى الكبرى، بما في ذلك الولايات المتحدة والجهات الفاعلة الأوروبية. دفع هذا الحكومة التركية إلى محاولة استخدام جميع الوسائل المتاحة لتعميق مجال سلطتها. على الرغم من أن عامل الدين كان أهم أداة عملية لأردوغان للتعبئة العامة داخل وخارج تركيا، إلا أنه ركز أيضًا على عامل اللغة والعرق من أجل تحقيق أهدافه الطموحة. لذلك، نرى الآن أن أردوغان، مستخدمًا عامل "التركية" أو "كونك تركيًا" في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية، حاول إشراك الدول الأعضاء في سياسته، ونظراً لوجود أعضاء في الاستراتيجية الاستراتيجية. منطقة آسيا الوسطى، نفوذ أنقرة في إعطاء عمق هذه المنطقة. حتى في حالة توتر تركيا مع الغرب، رأينا في اجتماع سابق لمجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية في 2018 أن أردوغان طلب من أعضاء مجلس الأمن الامتناع عن المتاجرة بالدولار والتجارة بالعملات الوطنية ضرباً الولايات المتحدة. في الواقع، تحاول تركيا توسيع نطاق مصالحها ونفوذها بشكل كبير في آسيا الوسطى، وفي هذه الحالة يمكن أن يكون مجلس التعاون للدول الناطقة باللغة التركية أهم أداة متاحة لها. في الواقع، الهدف النهائي لتركيا هو الاعتراف بها كأخ أكبر بين الدول الأعضاء في مجلس التعاون للدول الناطقة بالتركية، وعمليًا، فإن المجلس يخدم مصالح منطقة أنقرة.
على الرغم من مصلحة تركيا، لا ينبغي تجاهل التحديات الحالية. تحتل تركيا المرتبة الأدنى في أولويات السياسة الخارجية لدول آسيا الوسطى. على الرغم من أن أنقرة كانت من أوائل الدول التي اعترفت بسيادة دول ما بعد الاتحاد السوفيتي، إلا أن الدول المستقلة حديثًا كانت تخشى مغادرة الاتحاد السوفيتي والانضمام إلى مجلس أيديولوجي آخر، وبالتالي اقترحت إنشاء هيكل تنسيقي للحكومات التركية. ورُفضت قمة الدول التركية، التي بدأها سليمان ديميريل عام 1998 ، رفضًا تامًا. أصبحت هذه القضية أكثر تعقيدًا في وقت لاحق فيما يتعلق بدعم تركيا للمعارضة الأوزبكية واهتمام طشقند بتعزيز الوجود التركي. بعد ذلك ، بدأت فترة ركود استمرت عدة سنوات بين هذه الدول. لقد أدى هذا الفشل والإحباط إلى تغيير نهج تركيا السياسي تجاه آسيا الوسطى.
