الوقت - اصبحت الموافقة على قانون العفو في مجلس النواب العراقي موضوعا ساخنا في الدوائر السياسية في هذا البلد هذه الايام، والمعارضون يحاولون استمالة مؤيدي الخطة بحججهم المقنعة. وعلى الرغم من عدم تسريب تفاصيل هذه الخطة وهي في مراحلها الأولية، ولكن حسب تقارير إعلامية عراقية، يقال إن ائتلاف "إدارة الدولة" الذي يضم الإطار التنسيقي (الفصائل الشيعية)، الحزبين الكرديين (الاتحاد الوطني والحزب الديمقراطي الكردستاني) وائتلاف السيادة وعزم (الفصائل السُنية) وبابليون (المسيحيون) قد وافقوا على هذه الخطة.
محمود المشهداني عضو الهيئة القضائية في مجلس النواب العراقي، في حديث مع السومرية نيوز، لفت الى ان الحكومة وافقت على اقرار قانون العفو العام وان هذا الامر مدرج في وثيقة الاتفاق السياسي بين مكونات الحكومة قال: "كل ما ورد في هذه الوثيقة سينفذ"». وأوضح هذا المندوب العراقي أن هذا المرسوم هو عفو عام، وبالتالي، فيما يخص الآراء القانونية للفصائل السياسية في جلسات مجلس صنع القرار، لم يكن هناك توافق سياسي كامل حتى الآن، وهذه الخطة لها معارضة.
ماذا يقول المعارضون؟
وكان قانون العفو العام من أبرز مطالب الفصيل السني الذي تم الاتفاق عليه العام الماضي خلال مفاوضات تشكيل ائتلاف إدارة الدولة. وعلى الرغم من مرور نحو ستة أشهر على حكومة رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني، لا يزال العفو محل خلاف بين الفصائل السنية والشيعية، ولم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن الفئات المشمولة به.
وقال رائد المالكي عضو اللجنة القانونية في مجلس النواب المعارض لهذا القانون: "قانون العفو العام مثير للجدل بسبب مواده والفئات التي سيتم تضمينها. في الفترة التشريعية الحالية، يتم طرح هذا المطلب لأن مجلس النواب مشغول بمناقشة قانون الموازنة والمصادقة عليه، ما لم يكن هناك مطلب سياسي بالموافقة على قانون العفو والميزانية في نفس الوقت. وشدد المالكي على أن "الهيئة القانونية لمجلس النواب ستتعامل رسميا مع قانون العفو العام ونحذر من اقرار هذا القانون مع الموازنة في نفس الوقت".
صرح عارف الحمامي، ممثل "دولة القانون"، بأنه لا توجد إحصائيات دقيقة عن الخاضعين لقانون العفو، وأوضح: "لم يتم حساب هذه الخطة بشكل صحيح فيما يتعلق بعدد الأشخاص الذين سيتم تغطيتهم، ومن سيكونون مشمولين بهذا القانون، لوجود جرائم لا يشملها العفو، ومنها القتل العمد الذي يجب الحصول عليه من أهل الضحية، وكذلك سرقة الممتلكات العامة والجرائم الإرهابية التي ثبت جرمها بنسبة 100٪. وشدد الحمامي على أن "أحكام القانون كثيرة ومنها إعادة المحاكمة (الأشخاص الذين لم يصدر حكمهم بعد ويجب محاكمتهم مرة أخرى) وقد وصل إلى مراحل جيدة في مجلس النواب لكنه يحتاج إلى توافق سياسي من الفصائل، وبعدها نقرر ما إذا كان سيتم العمل وفقا للقانون أم لا ".
ولأن هذا القانون يشمل جميع السجناء، فقد ازداد قلق بعض التيارات السياسية من إطلاق سراح إرهابيي داعش وهم يعارضون هذه الخطة بشدة. ومن البنود الطعن التي أكد عليها المعارضون على تعديلها، قضية الإرهابيين المسجونين والمجرمين من نظام البعث، والتي يرى المعارضون أن قانون العفو يجب ألا يكون ذريعة للإفراج عن مثل هؤلاء الخطرين.
على الرغم من وجود مخاوف بشأن إطلاق سراح إرهابيي داعش، قالت النائبة العراقية عائشة المسارية: "لا خلاف داخل الحكومة حول هذا الموضوع، وهذا البند تم تضمينه في خطة الحكومة التي اقترحناها على رئيس الوزراء للمشاركة في الحكومة.
وأشارت هذه المندوبة العراقية إلى أن الهيئة القانونية درست القانون وانتهت منه بنسبة 90٪، ولم يتبق منه سوى 10٪: وقالت أيضاً: "بعد إقرار الموازنة، وطبق الوعود، سيوضع العفو على جدول أعمال مجلس النواب للموافقة عليه"
العفو العام لخفض الانفاق الحكومي
ومن الأسباب التي أجبرت العراقيين على الموافقة على مرسوم العفو العام هو توفير الغذاء والعلاج والكهرباء والماء للسجناء، الأمر الذي يفرض تكاليف باهظة على ميزانية الحكومة. بالنظر إلى أن الحكومة العراقية كانت تكافح الأزمة الاقتصادية في السنوات الأخيرة، تحاول تقليص جزء من نفقاتها باستخدام الإفراج عن السجناء. ويشدد بعض الخبراء العراقيين على ضرورة إدخال المحكوم عليهم، بما في ذلك العفو العام، إلى الدورات الإصلاحية ومتابعة سلوكهم بعد الإفراج عنهم حتى لا يعودوا مرة أخرى.
وفي هذا الصدد طرح الخبير العراقي علي التميمي بعض الاقتراحات للحد من مخاوف معارضي العفو. وحسب التميمي، يجب أخذ تعويضات من المتهمين في قضايا الفساد، لأن ذلك سيعزز الاقتصاد ويساعد على استعادة الأموال المنهوبة. كما منحت امتيازات لمجموعة من المحكوم عليهم قد يساعدون في إنعاش ميزانية الحكومة. كما قال الخبير العراقي إنه لا ينبغي الإفراج عن الأجانب الذين ارتكبوا جرائم في العراق ما لم تقم دولهم بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بالعراق، وهو ما فعلته ليبيا في عهد الزعيم السابق معمر القذافي.
أثناء احتلال تنظيم داعش الإرهابي في العراق، قاتل مواطنون من بعض الدول الأجنبية ضد القوات الحكومية واعتقل المئات منهم، وبالتالي، مقابل عودتهم، يمكن لحكومة بغداد أن تأخذ مبالغ من الحكومات الأجنبية ويمكن لهذه المساعدات المالية أن تدرج في ميزانية الحكومة لاستخدامها. بعد الإطاحة بنظام صدام حسين عام 2003، أصدر العراق قانونين للعفو العام، الأول في عام 2008 والثاني في أغسطس 2016، وفي ذلك الوقت كان هناك العديد من المعارضين لهذا القانون، ولكن بعد الكثير من التوترات، تم أخيرًا الموافقة عليه.
هل يتحدى قانون العفو أمن العراق
العراقيون الذين عانوا أكثر من غيرهم من الفوضى الداخلية وانعدام الأمن في العقدين الماضيين، لا يريدون أن تعود بلادهم إلى الفترات السابقة. لا يمكن العفو عن إرهابيي داعش على الجرائم التي ارتكبوها، والعراقيون يطالبون بمحاكمة وإعدام الإرهابيين حتى لا يشهدوا فظائعهم في هذا البلد مرة أُخرى. لذلك، هناك احتمال أن يتم إجراء تعديلات على فقرات هذا القانون لإزالة الغموض الذي يثير قلق المعارضين.
وبالنظر إلى أن معظم التيارات السياسية قد وافقت على هذا القانون، فيبدو أن هذه الخطة ستتم الموافقة عليها في مجلس النواب، لكن على التيارات السياسية أن تأخذ بعين الاعتبار أن الأشخاص الخاضعين لهذا القانون يجب أن يلتزموا بعدم العودة إلى الجرائم السابقة مرة أخرى. لأن تجربة مرسوم العفو في الفترة السابقة أظهرت أن الناجين من النظام البعثي الذين تم الإفراج عنهم من السجن تم لم شملهم مع الجماعات الإرهابية وأصبحوا يمثلون مشكلة لأمن العراق وسلامة أراضيه، وقد يتكرر السيناريو السابق هذه المرة أيضاً، لأن بعض الأشخاص الذين هم في السجن، لديهم عداوة طويلة الأمد مع الحكومة العراقية، وهم غير مستعدين للتفاعل مع بعض التيارات السياسية.
وبما أن العراق عرضة للأزمات السياسية وانعدام الأمن، فإن إطلاق سراح الإرهابيين والناجين من نظام البعث يعتبر تهديدًا خطيرًا لأمن هذا البلد، لأنه في عام 2016، عندما تم إطلاق سراح عدد من التكفيريين والناجين من نظام البعث، تم إطلاق سراح بعضهم مرة أخرى، وعادوا إلى أنشطتهم السابقة والآن هم منشغلون بجعل العراق غير آمن مع رفاقهم الآخرين في داعش، وإذا تم إطلاق سراح المئات من عناصر داعش الخطرين الآخرين، فسيكون من الصعب على الحكومة السيطرة عليهم ومراقبة أنشطتهم وقد يكون ذلك مكلفًا لهذا البلد.
بالنظر إلى أن هؤلاء السجناء عاطلون عن العمل، إذا لم تتمكن الحكومة من توفير وظائف مناسبة لهم، فسوف يتجهون حتماً إلى التهريب أو القتال لصالح الجماعات الإرهابية لكسب عيشهم. من ناحية أخرى، يشمل قانون العفو جميع الأشخاص، بمن فيهم تجار المخدرات، والمتاجرين بالبشر، وجرائم غسل الأموال، وهو ما يتعارض مع أحكام ميثاق الأمم المتحدة بشأن هذه الجرائم.
إطلاق سراح الإرهابيين والمجرمين السابقين في نظام البعث يتيح الفرصة لأمريكا والنظام الصهيوني لتنفيذ مشروعهما الفاشل في العراق وسوريا من خلال الاستثمار في هذه المجموعات مرة أخرى، وبالتالي فإن هذا الموضوع يضع عبئًا ثقيلًا على كاهل المقاومة. وينبغي على الجماعات أن تراقب بعناية الأعمال التخريبية لأمريكا في المنطقة حتى لا يعود انعدام الأمن إلى العراق وسوريا. كما يمكن أن يُفهم من تصريحات المسؤولين الأمريكيين أنهم عندما يقولون إن الآلاف من إرهابيي داعش في سجون سوريا والعراق يشبهون جيشًا قويًا يمكن أن يكون خطيرًا إذا تم إطلاق سراحهم، فهذا يعني أنه إذا تم إطلاق سراح هؤلاء الأشخاص، يمكن أن يكونوا ذراع واشنطن لإعادة انعدام الأمن في العراق.
