الوقت - بعد مرور ما يقارب خمس سنوات على إقالة عمران خان من منصب رئيس وزراء باكستان، لا يزال الصراع السياسي مستمراً بين حركة الإنصاف الباكستانية التي يتزعمها والحكومة الفيدرالية. والآن، في أعقاب التطورات الأخيرة وتصاعد المواجهة بين الجانبين، دخل هذا الصراع مرحلة جديدة قد تؤثر بشكل أكبر على الاستقرار السياسي والأمني للبلاد.
وفي سياق متصل، وقّع الرئيس الباكستاني آصف علي زرداري، يوم الأحد، مرسوماً بإعلان حالة الطوارئ في إقليم خيبر بختونخوا. بحسب المرسوم، لم تعد حكومة الإقليم قادرة على تسيير شؤونها وفقًا للدستور، الذي يُعدّ الأساس القانوني الذي يُخوّل الحاكم ممارسة الحكم المباشر على الإقليم.
وعقب إعلان حالة الطوارئ، أعلن شاهد ختك، الزعيم البرلماني لحزب حركة الإنصاف الباكستانية، أن الشرطة والأجهزة الأمنية ألقت القبض على محمد سهيل أفريدي، رئيس ولاية خيبر بختونخوا، وجنيد أكبر، رئيس فرع الحزب في الإقليم، وعدد من قادة الحزب الآخرين.
وصرحت حكومة إسلام آباد بأن الحفاظ على الأمن والنظام، ومكافحة الإرهاب، وحماية أرواح المواطنين الأبرياء من العواقب الوخيمة للأعمال الإرهابية، هي أهم أسباب إعلان حالة الطوارئ. وأعلن وزير الداخلية الباكستاني، محسن نقوي، أن الحكومة تمتلك عشرات الوثائق ضد حكومة الإقليم، إلا أنه لم يتم الكشف عن أي من هذه الأدلة حتى الآن.
وقد عارض حزب حركة الإنصاف الباكستانية، الذي يتولى السلطة في الإقليم منذ عام ٢٠١٣، هذا القرار. تعتبر حركة الإنصاف الباكستانية هذه الخطوة سياسية ومخالفة للصلاحيات القانونية للحكومة الإقليمية المنتخبة، وقد أعلنت أنها ستطعن فيها عبر القنوات القضائية والبرلمانية.
وقال رئيس حزب بيك-إي-إنصاف، جوهر علي خان، إن القرار "غير قانوني ويتعارض مع روح النظام الفيدرالي"، وحذر من أن له عواقب وخيمة على الاستقرار السياسي في باكستان.
كما أدان زعيم حزب جمعية علماء الإسلام القرار، واصفًا إياه بأنه كمين للديمقراطية.
وجاءت خطوة إسلام آباد بعد فشل المحادثات بين الحكومة الفيدرالية والحزب بشأن مسيرة احتجاجية إلى إسلام آباد للمطالبة بالإفراج عن عمران خان.
من سيحكم خيبر بختونخوا؟
وبحسب قرار الحكومة، سيتولى حاكم الإقليم، فيصل كريم كندي، مهام وصلاحيات الحكومة المحلية.
بما أن زرداري أعلن حالة الطوارئ دون الحصول على موافقة مجلس إقليم خيبر بختونخوا، ينص الدستور على وجوب موافقة مجلسي البرلمان على القرار في غضون عشرة أيام، أي بحلول 21 أكتوبر/تشرين الأول، ومن المقرر أن يجتمع مجلس الأمة ومجلس الشيوخ يوم الثلاثاء.
وسيتولى البرلمان الباكستاني، الذي يتمتع فيه حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (نواز) بقيادة شهباز شريف، وحزب الشعب الباكستاني وحلفاؤه بالأغلبية، صلاحيات مجلس إقليم خيبر بختونخوا.
وينص مرسوم الطوارئ على إقالة رئيس وزراء الإقليم والوزراء والمستشارين والمساعدين الخاصين والنائب العام للإقليم من مناصبهم فورًا.
إلا أن حسن عبد الله نيازي، الأستاذ الزائر في جامعة العلوم الإدارية بلاهور، لديه تفسير مختلف للقرار. وقال لقناة الجزيرة: "لا يعني هذا القرار الإقالة الدائمة لمجلس إقليم خيبر بختونخوا أو رئيس وزرائه المنتخب، بل يعني أننا نرى أنهم غير فاعلين حتى انتهاء حالة الطوارئ، وبعد انتهاء هذه الظروف، ينبغي عليهم العودة إلى مناصبهم السابقة".
الأهمية السياسية والديموغرافية لإقليم خيبر بختونخوا
يقع إقليم خيبر بختونخوا في الجزء الشمالي الغربي من باكستان، ويحتل مكانةً هامةً في بنية البلاد جغرافياً وديموغرافياً وسياسياً. يُجاور الإقليم أفغانستان، ولطالما مثّلت المعابر الحدودية، بما فيها ممر خيبر، طرقاً تجاريةً واتصاليةً هامةً بين شبه القارة الهندية وأفغانستان. عاصمة الإقليم هي بيشاور، التي تُعتبر مركزاً تاريخياً وتجارياً وثقافياً للمنطقة.
وفقاً لتعداد عام 2023، يبلغ عدد سكان خيبر بختونخوا حوالي 40.85 مليون نسمة، مما يجعله ثالث أكبر إقليم من حيث عدد السكان في باكستان. يشكل البشتون غالبية السكان، إلى جانب مجموعات عرقية ولغوية أخرى.
تُعدّ خيبر بختونخوا القاعدة الشعبية الأهم لحركة الإنصاف الباكستانية، وقد منحها الدعم الانتخابي الكبير الذي تحظى به في الإقليم موقعًا استراتيجيًا في المعادلة السياسية الباكستانية.
دوافع القرار وتداعياته
يمكن النظر إلى إعلان حالة الطوارئ في خيبر بختونخوا في سياق التحديات الأمنية المتزامنة، والخلافات السياسية بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الأقاليم، والتنافس على السيطرة على مراكز القوة في باكستان.
على الرغم من إعلان إسلام آباد أن قرار فرض حالة الطوارئ جاء لمكافحة العنف والإرهاب، واتهامها سلطات الأقاليم بالتقصير في احتواء التهديدات الأمنية، إلا أن المراقبين يرون أن منع انتشار الاحتجاجات كان أحد الدوافع الرئيسية لهذا الإجراء، نظرًا لتزامن هذا القرار مع احتجاجات أنصار عمران خان ومسيرتهم المخطط لها نحو إسلام آباد.
علّق ذو الفقار بخاري، مستشار عمران خان والمتحدث باسم حزب حركة الإنصاف الباكستانية، على القرار قائلاً إن خطوة الحكومة الفيدرالية أشبه بـ"انقلاب تحت ستار حالة الطوارئ". وحذّر من أن هذه الخطوة قد تؤدي إلى تصاعد العنف وعدم الاستقرار في باكستان.
على مدار الأسبوع الماضي، تظاهر آلاف من أنصار عمران خان باتجاه العاصمة، وتتزايد أعدادهم يومياً. وتخشى الحكومة الفيدرالية من أن يؤدي وجود ملايين المتظاهرين في إسلام آباد إلى تعزيز موقف عمران خان السياسي، وتضييق الخناق على ملاحقته قضائياً في قضايا الفساد.
من الناحية السياسية، سيُمكّن فرض حالة الطوارئ الحكومة الفيدرالية من ممارسة سيطرة مباشرة على إدارة خيبر بختونخوا، وتوسيع نفوذها في الإقليم، ما يُضعف موقف حركة الإنصاف الباكستانية باعتبارها المنافس الأكبر للحكومة الفيدرالية، ويُقلّل من قدرتها على المناورة السياسية في مواجهة إسلام آباد.
بالنظر إلى موقف حزب حركة الإنصاف الباكستانية في خيبر بختونخوا، قد يؤدي هذا القرار إلى تصعيد الخلاف بين الحكومة المركزية والحزب، وإلى تفاقم حالة عدم الاستقرار في البلاد. وفي هذا السياق، وبعد إعلان حالة الطوارئ، تغير الوضع في بيشاور تمامًا، حيث أفادت مصادر أمنية بإغلاق جميع الطرق الرئيسية والفرعية المؤدية إلى المدينة بالحاويات، وتوقف حركة المرور.
كما تم نشر آلاف من القوات العسكرية في الإقليم، بهدف منع اندلاع احتجاجات واسعة النطاق وكبح أي تحركات محتملة للمتظاهرين. ومع ذلك، دعا رئيس البرلمان عن حزب حركة الإنصاف الباكستانية أنصار الحزب وسكان بيشاور ومناطق أخرى من خيبر بختونخوا إلى النزول إلى الشوارع للاحتجاج والتوجه نحو بيشاور.
في ظل هذه الأجواء المتوترة، فإن أهم تبعات هذا القرار المحتملة هي تصاعد التوتر بين الحكومة المركزية وحزب حركة الإنصاف الباكستانية، وتفاقم الاستقطاب السياسي في باكستان. لذا، إذا توسعت الاعتقالات، أو قُيِّدت الأنشطة السياسية، أو جرى التعامل مع المتظاهرين، فإن خطر الاضطرابات وتراجع ثقة الجمهور بالمؤسسات الحكومية وارد. من جهة أخرى، إذا لم تُحسِّن إجراءات الطوارئ الأمن وتُقلِّل الهجمات المسلحة، فستُثار الشكوك حول شرعية القرار وفعاليته.
في نهاية المطاف، ستتحدد مدى إسهام هذا التدخل في استقرار الأمن أو تأجيجه لأزمة سياسية وقانونية، وذلك من خلال كيفية تنفيذ القرار، مع مراعاة المتطلبات الدستورية، وتحت إشراف البرلمان والمحاكم.
