الوقت - بعد أن أمضى عقدين في السلطة والمشاركة في أكثر من 12 دورة انتخابية، ظل رجب طيب أردوغان رئيساً لتركيا لفترة جديدة في بحر من التطورات العالمية المضطربة. لقد خرج للتو منتصرًا من أصعب معركة انتخابية واجهها خلال حياته السياسية، لكن من المؤكد أن أمامه مهمة أكثر صعوبة في التعامل مع الأزمة الاقتصادية العملاقة التي أحبطت بشكل متكرر أردوغان وسياساته الاقتصادية في السنوات الأخيرة.
سيبدأ أردوغان بالتزامن مع الذكرى المئوية لتأسيس الجمهورية التركية، وستكون المهمة الجديدة للرئيس التركي وحزبه أصعب فترة منذ توليه منصبه عام 2002، حيث تنتظرهم العديد من المشاكل والتحديات، ومن أبرز هذه الأزمات الحادة تكلفة المعيشة.
قيمة الليرة
في الأشهر التي سبقت الانتخابات، كان التحدي الاقتصادي الأكبر والأكثر أهمية للحكومة هو انخفاض قيمة الليرة بشكل متزايد، ما أدى إلى ارتفاع الأسعار وانخفاض القوة الشرائية للمستهلكين، ما اضطر أردوغان إلى تغيير مستويات الأجور عدة مرات.
سياسات البنك المركزي التركي، الذي فقد استقلاليته إلى حد كبير في السنوات الأخيرة، رغم أنه كان قادرًا على خلق استقرار العملة في السوق قبل الانتخابات، إلا أن معظم الخبراء والمنظمات الدولية توقعوا أنه بعد الانتخابات، سوف تنخفض الليرة التركية مرة أخرى، وباتخاذ خطوات جديدة، فإن الأولوية القلق بشأن الاقتصاد التركي ترجع إلى انخفاض قيمة عملة البلاد إلى 20 ليرة مقابل الدولار الأمريكي والارتفاع الهائل في الأسعار ومعدلات البطالة والفقر، وهي أعلى بكثير من متوسط لبلدان الاتحاد الأوروبي. إذا أضفنا الانخفاض في الاستثمار وهروب رأس المال في السنوات الأخيرة، فإن التوقعات غير المواتية والعمل الجاد الذي ينتظر الحكومة سيظهران أكثر.
إن القلق الجاد للأتراك بشأن قيمة العملة الوطنية مفهوم تمامًا لأن الشعب التركي عانى من انخفاضات شديدة في قيمة الليرة في الماضي ولديهم ذكريات مريرة للغاية عن انخفاض قيمة الليرة. وانخفضت قيمة الليرة من 9 وحدات مقابل الدولار في الستينيات إلى 1.35 مليون ليرة مقابل الدولار في 2005.
في تلك السنوات قرر أردوغان إزالة 6 أصفار من العملة التركية حيث تكون قيمة الدولار الأمريكي 1.35 ليرة. خلال فترة الازدهار الاقتصادي الذي شهدته تركيا على مدى عقد من الزمان، لم يتغير هذا المعدل كثيرًا وظل مستقرًا، حيث تراوحت قيمة الدولار مقابل الليرة التركية بين عامي 2005 و2009 بين 1.3 و1.4 ليرة.
وبالتوازي مع هذا الاستقرار، شهدت قيمة النمو الاقتصادي وزيادة مستوى دخل الفرد ومعدل الفقر والتضخم والمؤشرات الاقتصادية الأخرى وضعا مواتيا. لكن الكارثة بدأت من عام 2018، حيث بدأت العملة التركية الجديدة التي تم تبنيها في عام 2005، في الانخفاض مرة أخرى حتى وصلت إلى 20 ليرة مقابل الدولار الأمريكي، أي ما يقرب من 20 ضعفًا.
في صيف 2018، كانت تركيا في أزمة نقدية ومالية، كان أبرزها تدهور العملة، تلاه تفاقم عجز الحساب الجاري في ميزان المدفوعات وتحويل معظم رأس المال في القطاع الخاص إلى العملات الأجنبية والفرار من تركيا. إضافة إلى ذلك، أدت المواجهة الإعلامية لحكومة أردوغان مع الولايات المتحدة الأمريكية إلى فرض عقوبات أمريكية، كان من أهمها إقامة حواجز جمركية على الصادرات التركية، وخاصة مواد الصلب والألمنيوم.
تواصل حكومة أردوغان الإصرار على صيغتها غير المعتادة لتحديد أسعار الفائدة، والتي اعتبرها البنك المركزي الأوروبي والسوق المالية غير معقولة.
ومع ذلك، على الرغم من معارضة أردوغان، رفع البنك المركزي التركي أسعار الفائدة واستخدم احتياطياته من العملات الأجنبية لوقف تراجع الليرة، بينما نصح الغرب الحكومة التركية بدعوة صندوق البنك الدولي لتعزيز الاحتياطيات النقدية.
كما زادت البنوك الخاصة التركية الفائدة على قروض القطاع الخاص إلى أكثر من 20 في المئة، ما حال دون حركة الديون وخفض الاستثمار. توقف سوق العقارات وبيع الشقق في المدن الكبرى ووصل عدد الشقق الفارغة إلى مليوني شقة، وهو ثلاثة أضعاف متوسط السنوات الأخيرة.
انخفضت الرهون العقارية بمتوسط 35-40٪ في عام 2018، وانخفضت مبيعات المنازل بنسبة 15-20٪ على أساس سنوي. أثر ذلك على شعبية أردوغان لأنه في كل السنوات السابقة كان بطل قطاع البناء وكان حلفاؤه مقاولين وأصحاب شركات بناء. وقد تأثر أنصاره بركود سوق العقارات في المدن الرئيسية، ما أدى إلى تراجع شعبية حزب العدالة والتنمية في نتائج الانتخابات البلدية في 31 مارس.
أزمة الديون والاستثمار
نجحت تركيا في عهد أردوغان في جذب الاستثمار الأجنبي بطريقة غير مسبوقة ومثيرة للإعجاب. استغرق ميزان الاستثمار الأجنبي في الاقتصاد التركي خلال 30 عامًا ليصل إلى 15 مليار دولار عام 2003 من مليار دولار عام 1973؛ ما يعادل 12 مرة.
وبدا واضحا أن هذا النشاط برمته يقوم على سياسة الحكومة المتمثلة في زيادة الإنفاق العام عن طريق تمويل عجز الخزينة بهدف تحفيز الاقتصاد. ومع ذلك، فإن هذه السياسة، التي تم تنفيذها بنجاح في الولايات المتحدة قبل 80 عامًا، قد تعثرت في تركيا.
أدى هذا الوضع إلى زيادة عجز الحساب الجاري لتركيا إلى 47 مليارًا في عام 2017 ثم إلى 52 مليارًا في منتصف عام 2018، وتعاني تركيا الآن من أكبر عجز في الحساب الجاري في العالم.
يتكون الحساب الجاري من الفرق بين الصادرات والواردات، مضافًا إليه الفرق بين الفائدة الرأسمالية أو أرباح الأسهم المستلمة من الأجانب أو المدفوعة لهم، بالإضافة إلى الفرق بين تحويل الأموال المدفوعة أو المستلمة. عندما يكون مجموع الأموال التي تغادر البلاد من خلال هذه الطرق الثلاث أكبر من المبلغ الذي يتم إدخاله ، فإننا نواجه عجزًا في الحساب الجاري ؛ الأكثر شيوعًا هو عندما تتجاوز واردات الدولة صادراتها.
في مواجهة الأزمة، اعتمد الاقتصاد التركي على تدفقات رأس المال لدعم إنفاق القطاع الخاص، واضطرت الشركات والبنوك التركية إلى الاقتراض مرارًا وتكرارًا من المقرضين الدوليين. وأمام الاحتياطيات الحكومية في البنك المركزي التي لا تتجاوز 85 مليار دولار، احتاجت تركيا إلى أكثر من 200 مليار دولار سنويا لتغطية عجز الحساب الجاري وسداد ديون رأس المال الأجنبي.
بدأت علاقات تركيا مع الدول الغربية الكبرى التي يأتي منها رأس المال (خاصة الولايات المتحدة وألمانيا وإنجلترا وهولندا) في التدهور، ما أدى إلى انخفاض الاستثمار الأجنبي. تمثل هذه الدول الغربية مجتمعة 43 في المئة من الاستثمار السنوي لتركيا، والذي انخفض إلى 30 في المئة في أوائل عام 2019 بعد الانقلاب الفاشل في 15 يوليو 2016 ضد أردوغان.
تعتبر دوائر السوق في الدول الغربية أن من مخاطر الاستثمار في تركيا هو انخفاض توقعات الدخل نتيجة انخفاض سعر الليرة. وبالتالي، انخفض الاستثمار الأجنبي من 16.8 مليار دولار في عام 2015 إلى 12.3 مليار دولار في عام 2016، و10.9 مليارات دولار في عام 2017، و13.2 مليار دولار في عام 2018، وهو ما يمثل معدل تراجع سنوي قدره 28 في المائة.
في حين مول المستثمرون الأجانب 13.2 مليار دولار من عجز الحساب الجاري التركي البالغ 17.5 مليار دولار في الأشهر الخمسة الأولى من عام 2017، انخفض هذا الرقم إلى 763 مليون دولار (أقل من 1 مليار) في نفس الفترة من عام 2018، وزاد الحساب الجاري إلى 27.3 مليار دولار دولار).
من ناحية أخرى، ارتفع دين القطاع الخاص في تركيا بشكل حاد، من 100 مليار دولار في عام 2009 إلى أكثر من 214 مليار دولار في بداية عام 2018، ليصل إجمالي ديون تركيا - الخاصة والعامة - إلى 453 مليار دولار في أوائل عام 2018.
أحد جوانب الأزمة هو أن الشركات التركية، وخاصة تلك التي لديها ديون مقومة بالدولار واليورو، تعاني من السيولة والديون بسبب الخسائر الناجمة عن انخفاض قيمة الليرة.
وأثارت هذه التطورات قلق البنوك الغربية التي أقرضت أكثر من 220 مليار دولار للقطاع الخاص التركي. لذلك، أثر تدهور قيمة الليرة سلباً على رغبة المستثمرين الأجانب في الاستثمار في تركيا.
في هذا الوضع الحرج، يواجه أردوغان أيضًا التحدي المتمثل في توفير رأس مال كبير لإعادة إعمار المناطق المتضررة من الزلزال في تركيا، والتي تقدر بنحو 80 مليار دولار. في غضون ذلك، يعتقد النقاد أن سياسة فتح الأبواب أمام مشتري الإسكان الأجانب مع الوعد بمنح الجنسية والإقامة لم تفشل في معالجة مشاكل قطاع الإسكان فحسب، بل زادت الضغط على المستهلكين الأتراك في المجالات ذات التوجه الاستثماري عن طريق زيادة الأسعار.
بهذا الوصف، سيكون عمل أردوغان صعبًا للغاية حتى يتمكن من تحقيق الهدف السابع من حياته السياسية، وهو إنقاذ الاقتصاد التركي من الأزمة وترك الحياة السياسية بملف منتصر وخاصٍ به للشعب التركي.
