اتحادیه اروپا در نظر دارد در صورتی که افغانستان در پذیرش شهروندان خود از کشورهای اروپایی همکاری نکند، کمک‌های بشردوستانه خود به آن کشور را کاهش دهد. در همین ارتباط اتحادیه اروپا اعلام کرده می‌خواهد برخی از مناطق افغانستان را به عنوان مناطق امن اعلام کند تا پناه جویان استردادی با آسودگی خاطر بیشتری به افغانمستان برگردند.
بر اساس سند کمسیون اتحادیه اروپا، وضعیت امنیتی در افغانستان بدتر شده و خطر آن می‌رود که تعداد بیشتری از پناهجویان افغان به اروپا بیایند. سال گذشته پناهجویان افغان دومین گروه بزرگ در اروپا بود. در حدود ۶۵ در صد افغان‌ها می‌توانند در اروپا بمانند.
اکنون اتحادیه اروپا می‌خواهد با تصمیم مشترک و همکاری تمام کشورهای عضو این اتحادیه، برخی از نقاط افغانستان را با هدف آسان‌کردن بازگشت پناهجویانی امن اعلام کند.
با این حال این تصمیم اتحادیه اروپا به شدت با انتقاد سازمان های حقوق بشری مواجه شده است. مدلین سیدلیتز، حقوق‌دان در سازمان عفو بین‌الملل، به این باور است که کشورهای مانند افغانستان را که وضعیت امنیتی به زودی تغییر می‌کند، نمی‌توان منطقه‌ای را در آن امن اعلام کرد.
وی در همین ارتباط عنوان کرده است که در تقسیم‌بندی کشوری افغانستان به مناطق مختلف باید بسیار محتاط باشیم. زمانی که صحبت در مورد افغانستان است، به نظر ما نباید این کار را انجام داد. مردم مجبور خواهند شد دوباره از آن منطقه فرار کنند.
پیش از این نیز برخی کشورهای اروپایی از جمله آلمان، مقررات پذیرش مهاجران غیرسوری و افغان را به شدت سخت گیرانه تر از قبل اعلام کرده بودند.
